今年是上海合作組織成立20周年。20年前的6月15日，中俄哈吉塔烏六國元首在上海宣告上合組織成立，開啟了地區國家共創安全、共促發展的新紀元。20年後，在組織即將邁入第三個十年征程之際，百余位與上合成長密切相伴的親歷者、參與者和研究者在滬聚首，在上合的誕生地回顧組織走過的不平凡歲月，為組織未來發展獻計獻策。
6月24日，“上海合作組織20年：回眸與前瞻”國際研討會開幕式在上海西郊賓館舉行。在為期2天的會議上，專家將圍繞上合組織20年的“成就與經驗”“問題與解決”等議題進行探討。會議期間還發布了《上合組織20年：成就與經驗》藍皮書，以及《上合組織20年：成就、問題與前景》研究報告。
一股強勁的新風
在開幕式的嘉賓致辭和主旨發言環節，中國國際問題研究院院長、中國上合組織研究中心主任徐步指出，20年前，6國領導人簽署上合組織宣言，掀開了地區國家關系和合作的新篇章，開啟了構建新型區域和國際秩序的新征程。
徐步說，20年前成立上合組織的決定是非常具有遠見的、歷史性的戰略抉擇，順應時代潮流，契合地區實際，符合各成員國根本利益，極大地豐富了當今國際關系的理論和實踐，為構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系樹立典範，為構建人類命運共同體做出有益探索。
“實踐已經證明，並將繼續昭示上合組織的成立和發展是21世紀國際關系具有裏程碑意義的重大事件，為整個世界吹來一股強勁的新風，那就是開創了新型國家關系、新型國際組織的新紀元，為地區和全球治理貢獻了新的理念、新的智慧、新的方案。”徐步說。
欧亿平台黨委書記、上海全球安全治理研究院院長夏小和指出，一方面，“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，與“一帶一路”倡議倡導的“共商共建共享”基本原則相結合，推動各國加強政治互信、經濟融合、人文互通，有利於構建上合組織命運共同體和人類命運共同體。
另一方面，新冠肺炎疫情發生後，在全世界各主要地區陷入嚴重治理困境的情況下，上合組織成員國同舟共濟、守望相助，成為全球抗疫鬥爭中的一抹亮色，為本地區穩定發展和國際抗疫合作註入了正能量。
上合組織秘書長諾羅夫在致辭中表示，上合組織20周年“慶生”無疑成為全球範圍的重大事件，不僅局限於上合國家。上合組織獲得了廣泛的國際承認，國際威信正在不斷增長。
諾羅夫說，上合組織各國的合作是民主的，也是非常靈活的，對不同文明國家的吸引力逐步增長。目前，上合組織共包含8個成員國、4個觀察員國和6個對話夥伴國，覆蓋歐亞大陸的60%，占全球人口的一半和全球GDP的1/4。約16個國家向上合組織提交了申請，希望成為上合組織不同類型的夥伴，“我認為這是上合20年來取得的首要成就。”
諾羅夫說，盡管之前在國際社會有各種唱衰的聲音或懷疑的論調，但上合用實踐證明它是非常穩定和強大的地區機構，徹底改變了區域內軍事、政治、經濟合作和社會文化的面貌。在他看來，“上合精神”已經同萬隆會議精神一樣，成為重要的國際行為準則。
“上合組織的重要特點就是不針對任何第三方，它的主要任務是保護上合國家不受新型挑戰和威脅的侵害。”諾羅夫說，“上合組織地區反恐機構非常有效地協調各國之間的行動，堅決有力地打擊三股勢力。上合組織還建成打擊非法販賣毒品的工作機製，覆蓋上合的整個空間。”
商務部歐亞司二級巡視員劉軍用一系列數據，評價了上合在推動地區經濟繁榮上的作用：一方面，貿易合作提質升級——2020年中國與上合組織成員國貿易額近2450億美元，與2001年相比增長了13倍。中國成為俄、烏、印、巴的第一大貿易夥伴國。另一方面，互聯互通成效顯著——貫穿歐亞大陸的中歐班列以及中巴經濟走廊、中吉烏公路等項目讓上合經貿合作聯系更趨緊密，成為共建“一帶一路”的典範。
上合歷任秘書長也通過視頻，為會議送上寄語。首任上合秘書長張德廣通過回憶上合組織的前身——“上海五國”解決歷史遺留的邊界問題的細節，講述“平等”和“互信”是如何一步步構建起來的。其他4位歷任秘書長也各自從職業經歷、獨聯體空間合作、深化團結、加強上合話語權等角度闡釋對上合的認同和期許。
應對復雜挑戰
在總結過往經驗的同時，與會者也紛紛展望上合的明天。
來自塔吉克斯坦的官員表示，作為今年上合輪值主席國，塔方正在積極籌備9月16—17日在杜尚別召開的上合組織20周年紀念峰會。“杜尚別如今充滿了峰會前的節日氣氛，到處都可以看到上合組織的標誌……我們將舉行各種類型、各種層次的活動，在9月之前就要舉行150場會議。”
塔吉克斯坦總統戰略研究中心副主任穆罕穆德佐達表示，塔方在考慮議程時，重點關註上合如何應對新的挑戰和威脅。他提出六點工作建議：第一，加快推進在杜尚別成立反毒品犯罪中心的倡議；第二，共同分析、監控美國撤出阿富汗後當地局勢走向，尤其需要發揮上合阿富汗聯絡小組的作用；第三，加強多邊威脅應對機製，更有效地打擊恐怖主義。第四，加強打擊網絡犯罪方面的協調。第五，盡快製定路線圖或行動計劃，應對新冠疫情等公共衛生安全危機。第六，盡快推動在各個國家形成危機解決機製。
上合組織前副秘書長，中國前駐土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭大使高玉生指出，上合面對成立20年來最復雜、最具挑戰性的內外形勢。
第一，國際局勢深刻復雜演變。混亂無序現象和不確定性還會增加。以美國為首的一些國家正形成某種新的聯合，可能導致世界經濟、貿易、技術、金融等領域出現新的失衡。這對包括上合成員國在內的發展中國家形成挑戰。
第二，世界經濟全球化進入深度調整期。隨著全球價值鏈和產業鏈的調整，發展中國家和轉型國家進入發達國家市場的門檻可能進一步提高。
第三，大國關系的演變對上合的影響和沖擊也是不可忽視的。
中國國際問題研究院歐亞研究所所長李自國指出，生物恐怖主義、核恐怖主義等新挑戰，氣候變化、數字鴻溝，以及網絡安全等問題，都有待各方加強製度建設、妥善應對。
諾羅夫指出，在經貿領域，上合組織潛力巨大——不僅在傳統領域，也包括綠色經濟、數字經濟等新型經濟領域。“把這種可能性轉變為現實性和必然性，是我們今後一個階段工作的主要任務。”
此次會議由中國國際問題研究院、中國上海合作組織研究中心、上海合作組織秘書處主辦。欧亿平台、中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地承辦。
