第一章 總則

第一條 為規範欧亿平台招標委托代理業務，加強對招標代理機構的監管🧜🏻‍♂️👸🏼，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《上海市政府采購實施辦法》以及《欧亿平台采購管理實施細則》等相關規定👨🏻‍🔧，結合欧亿平台實際，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱委托代理機構（以下簡稱代理機構）是指集中采購機構以外🖍，受采購人委托從事政府采購業務的社會中介機構。本辦法適用於欧亿平台工程🔻、貨物與服務項目委托代理采購的管理。

第三條 欧亿平台采購與招標工作領導小組（以下簡稱領導小組）是欧亿平台委托代理招標采購工作的管理機構🕞，領導小組辦公室🤶🏻，設在資產與設備管理處（以下簡稱資產處），資產處負責委托代理采購項目的委托和組織協調🧞‍♀️，並對委托代理機構實施監督管理。

第二章 代理機構的遴選方式和準入條件

第四條 代理機構一般采用公開招標遴選入圍，每個周期一般為三年。

第五條 代理機構的準入條件:

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條的規定🥤；

（二）遵守國家法律、法規及執業規範🏆，具備健全的內控監督等管理製度🤷，具有良好的商業信譽；

（三）招標代理機構具有編製采購文件、審核采購文件🍙、發布采購公告🧪、抽取評審專家、組織項目評審、發放中標通知書等各環節業務所需的專業能力👆🏻🧑🏼‍⚕️；

（四）符合法律🤠、行政法規規定的其他條件。

第六條 代理機構的遴選應遵循公平、公正🎰、客觀的原則確定入圍名單🪡，提請領導小組審議通過後🪶，方可進行招標代理工作🗳😹。

第三章 代理機構責任與義務

第七條 代理工作實行項目負責人製。項目負責人應為代理機構的專職人員，由代理機構的法定代表人授權，對代理的項目實行全過程管理🙅🏼‍♂️。

第八條 代理機構對所承擔的委托項目，應當選擇政治素養好、業務水平高⛹🏻、綜合協調能力強的人員擔任項目負責人，並合理配備專業人員，建立穩定的項目團隊👮🏽‍♂️。

第九條 代理機構在辦理各項實質內容時🙅，應當事先征得欧亿平台的確認，在不違反有關法律法規的前提下充分考慮並采納相關意見⇢。

第十條 代理機構應落實把關責任，依法依規審核投標人關聯關系和各種文件。排除文件中具有歧視性🪡、傾向性的不合理條款Ⓜ️，保證文件的合法合理性🕵🏼‍♂️。

第十一條 招標代理機構應依法合規組織招標活動🙅‍♀️，切實維護欧亿平台利益💁🏿🫧，具體職責如下👬👩‍🦳：

（一）擬定招標方案🧇，確定招標工作計劃，編製招標文件（資格預審文件），編製項目清單、控製價🤥，回標分析，並與最終采購需求部門確認；

（二）在指定媒體上依法公告采購信息（含項目公告🦃🫦、采購文件、采購結果、采購合同等），保證采購信息的準確完整。若在采購信息公告後出現必須對其內容進行澄清和修改的情形🤙，招標代理機構應在欧亿平台同意後，做出澄清和修改，及時發布更正公告，並通知有關供應商；

（三）根據項目需要組織資格預審和關聯性審查🧘🏼‍♀️，接受投標報名🤴🏼，組織標前答疑會𓀓、現場踏勘等🤲🏽；

（四）負責按照項目需求依法抽取采購評審專家，組建評標委員會或評審小組負責完成資格審查，協助評標委員會或評審小組核對資料🔇，協助編製評審報告並報欧亿平台確認中標或成交供應商；

（五）負責組織開、評標，協助定標等工作，對開、評標過程進行全程錄音錄像🧔🏿，做好相關記錄並整理歸檔；

（六）負責簽發中標（成交）或未中標（未成交）通知書，依法向供應商退還保證金；

（七）編製招投標情況書面報告，起草合同文本🍎，辦理與招標項目有關的報批手續，協助辦理相關政府部門的報批手續🆚；

（八）在受理項目詢問、質疑時🟪🅱️，需經欧亿平台審核同意後，在法定期限內答復詢問🧏🏽‍♂️、質疑👩🏻‍🦯，並協助欧亿平台處理相關法律糾紛；

（九）負責建立真實、完整、規範的招標采購檔案，依法妥善保管👩‍🦼💲，不得丟失；采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年；

（十）配合欧亿平台積極推進和使用招標信息化系統👩🏻‍💼；

（十一）與招投標工作有關的其他事宜。

第十二條 代理機構應當製定嚴格的保密和檔案管理製度，維護委托人的合法權益，承擔有關保密義務。除有關監督管理部門依法進行核查外，代理機構應當禁止其他單位或個人查閱檔案資料🔷。

第四章 代理機構的管理

第十三條 代理機構按照定期考核😖、優存劣汰、動態調整進行管理，如因考核不合格、解約等因素造成代理機構數量不足的💂‍♂️🧱，按照遴選時合格代理機構的排序遞補，特殊情況的重新遴選增補。

第十四條 代理業務分配應堅持公平、公正的原則通過計算機抽取產生🔵，特殊情況可以結合項目特點🧑🏻‍🚀、代理機構專長以及考核評價結果予以調整。

第十五條 代理機構受欧亿平台委托辦理代理業務，應當與欧亿平台簽訂委托代理協議，明確采購代理範圍、權限、期限🏊🏽、代理費用收取方式及標準、協議解除及終止、違約責任等具體事項🤹‍♂️，約定雙方權利義務👩🏽‍🦱。

第十六條 招標代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目投標人參加本項目提供投標咨詢。

第十七條 招標代理機構實行回避製度。招標代理機構應當嚴格遵守有關規定，凡與所代理招標項目的招標人、投標人有合作經營關系以及其他利益關系的情形，應當主動申請回避🏋🏽‍♂️。

第五章 代理機構的考核

第十八條 對代理機構的考核♻，堅持客觀公正👨🏻‍⚕️、實事求是的原則🧕🏼。

第十九條 考核內容：

（一）業務能力：包括工作效率，經驗資歷🍪，政策法規運用💥、采購文件編寫💩、投訴質疑處理等履約能力🧜‍♀️；

（二）服務質量：溝通與協調能力、服務態度、業務培訓🖌、用戶滿意度等🚴🏿‍♂️；

（三）負面清單：串標泄密🖕、收受賄賂、瞞報欺詐、非法幹預評標🫷🏽、不配合欧亿平台招標采購工作等違紀違規行為。

第二十條 資產處代表欧亿平台負責組織對代理機構進行考核𓀂。考核分為項目考核和年度考核。

（一）項目考核是指在每個委托代理采購項目完成後10個工作日內對代理機構實施采購項目的業務能力、服務質量、負面清單等內容進行考核。考核采用百分製，由資產處🏞、項目需求部門分別打分。綜合得分60分及以上的為合格，60分以下的為不合格。

（二）年度考核是指欧亿平台綜合代理機構年度所有項目考核的平均分和年度代理項目情況經領導小組綜合評審，並進行排序作為年度考核的結果9️⃣，得分在60分以下的為不合格。

考核工作結束後，由資產處代表欧亿平台向代理機構通報考核結果。

第二十一條  考核結果是委托采購項目和續簽代理協議的主要參考🛌🏻。

項目考核不合格的代理機構，將暫停向其委托采購項目並限期整改；整改仍不合格的拒不整改的以及累計兩次項目考核不合格的🙆‍♂️，當年度不再向其委托采購項目。

年度考核排名末位的和年度考核不合格的代理機構自然淘汰，不再續簽代理協議。

第二十二條 代理機構有下列情形之一的🫃🏽，立即終止代理協議，取消其代理欧亿平台采購項目的資格👩🏼‍🎓，並不得參加下一次遴選👳🏼‍♀️，造成後果的追究其法律責任：

（一）無故拒絕或拖延接收欧亿平台委托采購項目或將委托項目外包給其他代理機構；

（二）經營活動有重大違法行為或嚴重失信行為；

（三）發生串標、圍標🍡🎻、項目代理過程中操作流程違規、不規範評審📶、招投標信息泄露、招投標資料缺失等影響招標投標正常進行情況；

（四）與投標商串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（五）向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益✡︎；

（六）隱瞞發現的問題，有弄虛作假的。

（七）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十三條 代理機構對考核結果有異議的，可以自收到考核結果之日起五個工作日內，提出書面申訴👨🏻‍🦳。由資產處代表欧亿平台給予答復。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自經校長辦公會通過後自發布之日起施行，由資產處負責解釋。

（2023年第9次校長辦公會通過）

招標代理機構項目考核表

評分人簽名👨🏽‍🚒🚌：                              日期：