8月1日至8月2日，校黨委常委、副校長羅立剛帶領“法治中國大調研”第三調研小組，先後赴杭州市市場監督管理局、杭州市工商聯合會、上海信義（杭州）律師事務所、杭州市律師協會、杭州市中級人民法院開展“長三角G60科創走廊法治化營商環境”實地調研。

在調研座談會上，羅立剛代表調研組對杭州市各參與調研單位、企業提供的調研支持表達了由衷感謝，並向參會人員詳細介紹了欧亿平台的歷史發展脈絡以及“法治中國大調研”項目的相關情況。羅立剛表示，本次調研是欧亿平台師生與實務部門人員深入交流學習的契機，也是欧亿平台培養應用型法學人才的又一次創新實踐。希望能夠通過本次調研活動，深入了解杭州市在法治化營商環境建設方面所取得的成果及先進經驗，為杭州市在法治化營商環境建設中所遇到的問題提供專業建議，在長三角G60科創走廊九城市法治化營商環境建設的進程中貢獻欧亿力量。

訪聚市場監管，擘畫商業藍圖

8月1日上午，調研組第一站來到杭州市市場監督管理局，杭州市市場監督管理局黨委委員、副局長馮世聯，一級調研員、市民個協會副會長兼秘書長汪誌剛，市局機關下轄綜合規劃處、知識產權處、註冊審批分局、信用監管處、法規處、行政審批處、消保分局、執法指導處、網監分局、行政執法隊、標準化處、民個協會等12個處室（分局）負責同誌，以及螞蟻集團、杭州網易嚴選貿易有限公司等杭州市10家企業代表出席調研座談會。

第一階段會議上，來自杭州市不同行業的10家企業代表分享了他們在杭州市開辦企業、逐漸發展的歷程。在交流中，各企業代表對杭州市商事製度改革十年來所取得的一系列成果給予了充分肯定，對杭州市在知識產權保護、數字化行政服務、聯席會議解決商事糾紛以及“最多跑一次”等方面政策給出了較高評價。通過企業所填寫的調查問卷，調研組發現企業對杭州市市場監督管理部門在政務服務和商事製度建設方面給予了高度認可，進一步體現了杭州市在法治化營商環境建設領域取得的階段性成果。

第二階段會議上，局機關下屬各處室發言人以鮮活的案例和詳實的數據，向調研組詳細介紹了杭州市商事製度改革十余年來在知識產權保護、柔性執法、企業審批註冊、信用監管、行政法規出臺、消費者保障、網絡監管、標準化建設等方面作出的努力以及取得的相應成果，包括審批製度改革、長三角G60科創走廊知識產權協作機製、企業信用監管方面的“三個一”製度、法製保障營商環境措施、消費糾紛投訴和舉報情況、跨區域異地協作網等系統建設和應用、長三角G60科創走廊一體化合作交流機製、公平競爭審查工作的進展情況、對輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰的應用情況等。調研組專家就杭州市法治化營商環境建設進程中所遇到的難題提供了專業建議。

尋訪科創企業，探尋發展需求

8月1日下午，調研組一行前往上海信義（杭州）律師事務所，參加由杭州市工商聯合會組織的杭州市企業家調研座談會。杭州瑞普晨創科技有限公司、浙江厚達智能科技股份有限公司、杭州法視界解紛科技有限公司等12家企業代表參加調研座談會。本場調研座談會聚焦法治化營商環境建設，重點關註公平競爭審查條例的實施及影響。調研會上，企業家們踴躍發言，對政府推出的諸多優化營商環境措施作出了評價，並就自身企業在發展中所遇到的有關問題與調研組展開交流。

立足律師視角，共謀優化之路

8月2日上午，調研組一行赴杭州市律師協會開展調研。杭州市律協行業風險控製委副主任、北京安理（杭州）律師事務所主任郝雪濤，杭州市律協參政議政委副主任、浙江佐釗律師事務所主任何肖龍，浙江省律協政府法律顧問專業委員會委員、浙江仁智律師事務所合夥人張晨可等10位律師代表參加了本次調研座談會，參會律師涵蓋了刑事案件、民事案件、商事案件、行政案件、知識產權類案件的專業人士。

何肖龍律師首先向調研組一行介紹了杭州市律師協會發展歷程及律師視角下杭州市法治化營商環境建設的整體概況。在調研座談會上，參會律師代表與調研組一行圍繞杭州市律師協會在知識產權規章製定、助企紓困、關愛未成年人方面進行了深入交流，並從政府環境、法治環境、市場環境、人文環境、數字營商環境六個方面深入探討了長三角G60科創走廊杭州段法治化營商環境建設的相關問題。座談會將法治研究與法律實務結合，旨在充分發揮律師行業法治保障和法律服務職能，助力打造一流法治化營商環境。

公正司法護航，築牢法治防線

8月2日下午，調研組一行前往杭州市中級人民法院開展調研，杭州市中級人民法院相關部門（研究室、民二庭、執行局、刑二庭等）負責人參加調研座談會，上海市松江區人民法院刑事審判庭副庭長房素平、四級高級法官王美娟參與調研交流，座談會由杭州市中級人民法院研究室主任倪德鋒主持。參會成員就法治化營商環境建設中法院的功能以及近年來改革創新情況進行了細致交流。

調研組了解到，杭州市中級人民法院針對法院業務中有關法治化營商環境建設的69個事項以及法院在解決民商事糾紛中所扮演的角色，推出了一系列創新舉措。首先，發布《民營經濟保護白皮書》等文件，從急群眾所急、想群眾所難的裁判原則出發，充分展現了杭州法院在優化法治化營商環境方面的積極探索與實踐。其次，推出了一系列優化營商環境的舉措，包括降低司法鑒定費用、訴前調解與鑒定結合、多部門協同做好風險提示、民間融資規製、企業合規登記、涉訴企業澄清、律師線上調查令、無感監測量化指標等製度。這些製度對保護市場主體合法權益、降低市場主體維權成本等發揮了較好作用。再次，完善涉企案件的刑事審判工作，從寬嚴相濟的刑事審判原則出發，探索單位犯罪中有關涉案企業合規改革和數字化溯源預防體系創新。最後，優化涉企案件的執行工作，推出了預執行辦法，就執行案件數量和時限、無紙化辦公以及繁簡分流等方面作出了改革。

經過此次實地調研，調研組感受到了杭州市在深化法治化營商環境建設方面所展現出的堅定決心與取得的顯著成效。杭州市相關部門通過直面營商環境中存在的實際問題，采取了一系列精準有效的政策措施，不斷提升了政務服務的效率與質量，為企業發展提供了更加便捷、透明的法治環境。法治化營商環境的持續優化是推動長三角一體化高質量發展的重要因素，通過不斷加強區域內各城市之間的合作與交流，共同應對挑戰、分享發展機遇，才能有效推動法治化營商環境建設不斷邁上新臺階，為長三角區域經濟社會發展持續註入動力。

源|上海司法研究所

文|羅宏宇、郭倩

圖|王恩卿