作者劉舉勝、王苑系欧亿平台經濟管理學院講師,範育彰系欧亿平台經濟管理學院課題組助理
自2001年成立以來,經過20多年的風雨歷程,秉持“上海精神”的上海合作組織日益壯大,如今已發展成為世界上幅員最遼闊、人口最眾多的綜合性區域組織,其巨大發展前景備受世界各國認同。通過國家元首、政府首腦及部長等各個層級的協商會議,秉持“上海精神”的上合組織提出一系列合作倡議和合作聲明,推行符合成員國國情的眾多務實舉措,創設了具有自身特色的合作機製。上合組織也由此創立跨國合作與多邊交流的一種全新模式,對全球治理產生深遠的國際影響。
闡述中國主張,完善全球治理
在當前變亂交織的國際形勢下,上合組織堅定踐行多邊主義,在維護自身區域安寧、化解非傳統安全威脅的全球治理中發揮決定性作用,為全球治理提供“上合方案”,構建了以平等協商、合作共贏為核心的新合作觀。
在2018年青島峰會上,習近平主席提出“構建人類命運共同體”這一中國主張,為跨國合作和多邊交流開出一劑“中國藥方”。2023年,習近平主席在上合組織撒馬爾罕峰會上進一步提出“加大相互支持、拓展安全合作、深化務實合作、加強人文交流、堅持多邊主義”五個方面的中國主張。這一系列中國主張,為確保全球安全穩定和上合組織的長遠發展奠定堅實基石。
秉持“上海精神”,深化團結協作
大多數人類社會的悲劇都源於人與人之間的猜疑與對他者文明的不尊重。上合組織的9個成員國,文明屬性各異,但卻能誌同道合、和衷共濟。這種成功源於上合組織的核心價值觀——“上海精神”。正是基於“上海精神”,各成員國無論規模大小都平等相待、協商一致,互相尊重、互相信任。
“上海精神”深受上合組織各成員國廣泛認同。2018年青島峰會上,習近平主席將“上海精神”具體化為“五大觀念”,為其註入時代內涵,進一步使其成為當代國際關系的新型模式。
近年來,歐美國家的“多元文化主義”逐漸式微,“築墻設壘”“脫鉤斷鏈”言論甚囂塵上。而“上海精神”則以成員國之間平等包容、團結協作的橫向合作關系為世界各國提供一種新的全球主義視角。隨著伊朗於2023年成為上合組織第9個正式成員國,越來越多的國家申請加入上合組織,這充分表明“上海精神”深入人心,其發展前景被世界各國廣泛認可。
夯實製度基礎,推動經貿發展
自2001年9月簽訂第一份經濟合作文件以來,上合組織各成員國間的經濟合作蓬勃發展,貿易規模達到歷史最高水平,貿易往來日益密切。盡管如此,在經歷了區域一體化、經貿合作的種種嘗試後,上合組織的經濟合作功能在很長一段時間內陷入製度性停滯階段。
針對這一不利狀況,在2022年撒馬爾罕峰會上,各成員國以“破解經濟困境,加強經貿合作”為目標,提出一系列解決方案,簽署多項法律文件,並發布《撒馬爾罕宣言》。《撒馬爾罕宣言》強調,開展各種形式的區域經濟合作,逐步實現商品、資本、服務和技術的自由流通,落實《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》。
近年來,上合組織不斷發展政府間合作機製。中國還積極搭建地方經貿合作示範區、農業技術交流培訓示範基地等合作平臺,充分發揮這些機製平臺作用,全力破解經貿合作的堵點難點問題。隨著這些經貿合作的製度性基礎逐步夯實,上合組織為經貿合作建立起有效的保障機製。
共享中國智慧,助力他國減貧
如今全球經濟尚處於復蘇階段,世界各國的減貧進程道阻且長。作為世界上最大的發展中國家,中國於2021年成功完成脫貧攻堅任務。而同為發展中國家的許多上合組織成員國,經濟基礎薄弱,貧困問題尤為突出,減貧脫貧工作任務任重道遠。
完成脫貧攻堅任務的中國政府一直推動組織國際減貧合作,支持各國貧困治理工作,為世界各國提供了獨特的、行之有效的中國減貧方案。舉例來說,中國在上合組織中推廣覆膜滴灌技術,這項技術能夠顯著提高棉花的產量,尤其適用於幹旱地區。采用這種技術不僅能夠提高經濟效益,維持當地經濟的可持續發展,還能改善生態環境,維護生態平衡。另一方面,滴灌器材廉價,使得這項技術具有較強的綜合帶動效應,能夠有效推動貧困地區農業生產的轉型升級。
締結友好城市,拓展人文交流
締結友好城市是奠定上合組織各成員國和平相處的重要基石。在友好城市關系基礎上,各成員國人民可以深入了解、交流互動,相互尊重包容,推動區域的和平穩定。
作為傳遞善意與和平的平臺,上合組織以友好城市為紐帶,在民間的人文交流中尋找靈感,拓寬合作思路,堅持舉辦各類人文交流活動,搭建對外交流渠道,廣泛建設惠民項目,增進友城間的了解,加深各國百姓心靈間的交融聯結,使上合組織各國人民之間的友誼代代相傳。
青島就是友好城市合作和推動人文交流的典範。2018年前,青島在上合國家只有3個友城,如今已與12個上合組織成員國的15個城市建立友好關系。這不僅有力推動上合組織的各國地方政府間的交流合作,強化各成員國之間的友好關系,也向世界傳遞和平友好的開放態度,緩解國際政治氣候的緊張氛圍,進一步拓展各國實現和平共贏的選擇路徑。
互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”,體現全球治理經驗在新時代的創新。在中國的積極支持和推動下,秉持“上海精神”的上合組織,在安全、經濟和人文合作領域取得長足進步和豐碩成果,在跨國合作與多邊交流方面構建了上合組織的全新模式,為全球治理提供一種有益嘗試。
在上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議即將到來之際,我們翹首期待上合組織各成員國繼續譜寫合作新篇章,期待上合組織能為促進世界和平,完善全球治理作出更大貢獻。