欧亿平台東北亞研究中心副主任 楊震
美國“霍爾”號軍艦24日從弗吉尼亞州啟航。北約官員表示，這標誌著北約自冷戰以來最大規模軍演正式啟動。此次軍演規模多大？目的何在？影響幾何？本期論壇特請專家解讀。
1 創造冷戰後軍演紀錄
問：此次北約軍演規模有多大？主要演習哪些內容？
答：此次北約軍演被命名為“堅定捍衛者2024”，其規模被認為是冷戰結束以後最大。北約“堅定捍衛者”軍演每3年舉行一次，上一次演習是在2021年，其規模因受疫情影響而大幅縮減。而“堅定捍衛者2024”呈現出兩個特征：
一是參演兵力多，參演裝備全。從兵力規模來看，總共有31個北約成員國加上瑞典的9萬部隊參演。在裝備數量上，“堅定捍衛者2024”也創造了冷戰後北約軍演的紀錄：根據北約的介紹，將為演習部署1100多輛戰鬥車輛，包括166輛坦克、533輛步兵戰車和417輛裝甲運兵車；50多艘軍艦，包括航空母艦、驅逐艦、護衛艦和輕型護衛艦；80多架飛機，包括F-35、F/A-18、鷂式戰鬥機、F-15、直升機和大量無人機，可謂集中了陸海空三軍絕大多數作戰平臺。
二是參演時間長，演習科目多。“堅定捍衛者2024”演習於1月24日開始，將持續到5月31日，將包括一系列在不同地理位置進行的多國大規模現場演習。此次演習旨在突出和演練北約從北美和聯盟其他地區迅速部署部隊以加強歐洲防務的能力，主要在芬蘭、愛沙尼亞、德國、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、挪威、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、瑞典等國進行。參演時間之長，演習地點之多，為歷年罕見。
2 在與時代主題“唱反調”
問：此次軍演目的何在？
答：國際關系史進入後冷戰時代，和平與發展成為時代主題，這在國際社會已經達成共識。然而俄烏沖突後，全球對抗與紛爭數量開始明顯增加，北約異乎尋常的活躍更是在同和平與發展的時代主題“唱反調”。
在俄烏沖突尚未結束、巴以沖突仍在持續、紅海危機不斷發酵的時候，舉行“堅定捍衛者2024”這麽一場規模大且調門高的聯合軍演，作為背後操盤手的美國自有其目的。具體而言，應該分為以下幾個方面：
一是軍事目的。一般而言，各國進行軍演的主要目的包括：提高各級指揮員和機關組織指揮現代戰役戰鬥的能力；使部隊熟練掌握各種戰鬥技能，密切諸軍種、兵種之間的協同動作；培養戰鬥作風，增強組織紀律性，適應戰時環境，提高實戰能力；檢驗組織編製、武器裝備和條令教材，探討作戰方法。有的國家還利用軍演向敵方炫耀武力，以達到某種政治目的。以軍演為名調動軍隊，掩護戰爭準備或發動戰爭的，也不乏先例。
具體來說，組織者希望軍演達到以下效果：一、提高部隊執行任務的能力。二、擴大自身影響。三、加強軍隊間相互交流。四、進行戰爭準備和訓練。
結合當前實際，美國及其北約盟國期待通過這樣一場規模大、針對性強且持續時間長的軍演來達到上述效果。
此外，作為世界頭號軍火出口國的美國也期待借此檢驗新裝備，特別是F-35聯合攻擊機，以展示優越性能，吸引軍火訂單。
二是地緣目的。當前美國和俄羅斯的地緣對抗已經進入一個範圍廣且烈度高的階段，俄烏沖突後這種對抗顯得更加白熱化。巴以沖突及由此爆發的紅海危機更是直接撼動了美國這個海洋霸權國家的根基。在此背景下，美國認識到自己必須有所行動，否則國際威望將會降低，從而影響其霸權所必需的同盟關系。
早在2023年9月11日，英國媒體就援引消息稱，北約準備來年春季舉行冷戰以來規模最大的聯合軍演。有北約官員稱，屆時將集合32個國家逾4萬名士兵，就如何擊退“俄羅斯對其成員國的侵略”進行演習。而目前實際參演部隊達到9萬人，演習地點在芬蘭、愛沙尼亞、德國、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、挪威、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、瑞典等國，正好對俄羅斯形成一個弧形的包圍圈，地緣政治目的相當明顯。
三是政治目的。“堅定捍衛者2024”軍演對美國而言具有國際和國內雙重政治目的。從國際角度，對美國這樣一個全球霸權國家來說，同盟尤其重要。然而，俄烏沖突不僅讓美國的歐洲盟國在製造業喪失了優勢和前景，還掏空了其軍火庫，更嚴重的是德國這樣的傳統歐洲強國都已經承平日久，武備廢弛。在此時舉行一場規模龐大且針對性強的軍演，在美國看來非常有必要。
就美國國內而言，這場軍演也有其必要性。2024年是美國大選年，謀求連任的美國總統拜登面臨壓力：漂亮的數據掩蓋不了經濟的頹勢，通脹壓力讓選民對政府頗為不滿；俄烏沖突久拖不決、巴以沖突和紅海危機更是意味著美國外交的重大挫折。面對這樣的形勢，拜登必須有所行動，以證明自己的能力。“堅定捍衛者2024”軍演因此被賦予了濃厚的政治色彩——它不僅代表著美國政府遏製俄羅斯的決心，更象征著美國還能在軍事領域號令北約盟國。
3 增添新的不確定因素
問：此次軍演會對國際局勢產生什麽樣的影響？
答：作為冷戰後規模最大的北約軍演，“堅定捍衛者2024”帶來的影響不容低估。
首先是有可能將地緣政治對抗上升到新的高度。如前所述，“堅定捍衛者2024”的地緣屬性非常強，從演習地點來看，已經對俄羅斯形成了戰略包圍圈。為了打破這種戰略包圍，俄羅斯有可能從戰略內線跳到戰略外線進行戰略對抗。
所謂戰略內線，即處於戰略防禦或被敵戰略包圍的態勢。戰略外線，則是指處於戰略進攻或對敵戰略包圍的態勢。當前，俄羅斯在地緣政治棋局上可以利用的戰略外線有爆發了巴以沖突和紅海危機的中東，還有瓦格納雇傭軍深耕多年的非洲。特別是中東，立誌於建立海軍聯盟的伊朗將會是俄羅斯的天然盟友。屆時俄羅斯與北約的地緣政治對抗將會範圍擴大且強度增加，涉及的人口數以億計。