近年來，各地探索微網格治理，總結了不少好經驗，最大特色是以黨建引領基層治理。無論是開發“雲端服務”創新型黨建平臺，還是“1個支部帶動N個樓管組；1個樓管組服務1棟樓”的微網格架構，或是“樓群微網格黨建”的探索，都集中體現了黨員先鋒模範作用在基層治理中的驅動型、決定性作用。
以黨建引領基層治理的經驗頗具價值
“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨員有退休的時候，但黨員的先鋒模範作用沒有褪色之時。在基層治理中，離退休老黨員從事一些力所能及的活動，其帶動作用是明顯的。如上海市靜安區彭浦鎮註重以樓組黨建為抓手，通過因地製宜設立實體型、功能型黨組織，推動基層黨組織的觸角進一步延伸，從而把服務送到家門口、把矛盾化解在最基層。在這一探索中，黨組織必須是實體型的。所謂實體型就是架構明確化、運轉實質化、責任“人頭化”，能夠被老百姓看得見、摸得著、用得上、得實惠的隊伍。如今，各地黨群服務中心的硬件建設已經完備，但是黨群服務中心的運轉效能各不相同，其中的差異主要是軟件的不完善與黨員先鋒模範作用發揮不到位。
加強離退休黨建工作，是繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程的客觀需要，需要進一步把離退休黨員凝聚起來，動員他們繼續為黨和國家事業發展貢獻智慧和力量。如上海市靜安區芷江西路街道城上城居民區采用織密黨建網格，重點發揮黨員先鋒模範作用的做法，分片區施行“網格員+樓棟長”包幹結對機製，形成了“小事不出樓組、大事不出小區、矛盾不再激化、協商就地解決”的社會治理成果。這一經驗說明，基層治理的“小事不小、難事真難”，“微治理”必須綱舉目張，生活在社區的黨員就是應當大力舉起的“綱”。
充分調動老黨員先鋒模範作用是亟待研究的新課題
2022年，中共中央辦公廳印發了《關於加強新時代離退休幹部黨的建設工作的意見》，對這一項工作進行部署。當前，黨團結帶領全國各族人民前進在新的趕考之路上，基層治理更是需要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。進一步發揮離退休黨員的優勢和先鋒模範作用，聚力中心、服務大局，鼓勵引導他們繼續為黨、為國家、為社會、為人民作出新貢獻，具有十分重要的意義。
對於社區的黨員應當進行就業年齡段與非就業年齡段的區分。在崗工作的黨員必須同人民想在一起、幹在一起、風雨同舟、同甘共苦；離退休的黨員也應當不忘黨恩、盡己所能、發揮余熱。發揮在崗黨員和離退休黨員的先鋒模範作用需要探索不同路徑、不同標準、不同方式的“施工圖”，但理論研究需要先行。只有在理論層面找到正確而明確的“線路圖”，才能夠把離退休黨員的先鋒模範作用調動起來。
調動老黨員先鋒模範作用需要滿足多元需求
組織引導離退休黨員發揮先鋒模範作用，是新時代基層社會治理中的重要一環。就居民區的“微治理”而言，是需要牽頭的力量。
充分發揮離退休黨員先鋒模範作用，需要滿足自我實現的高層次需求。自我實現的需要是指人們追求實現自己的能力或潛能。每個人自我實現的形式是不同的，但都存在達成自我實現的動力，以滿足自我實現的需要。為此，調動離退休老黨員的先鋒模範作用，必須知其所長、尊其所長、用其所長、獎其所長，讓老黨員在社區感受到發揮先鋒模範作用的獲得感、幸福感。同時強化激勵關懷，著重從發揮優勢作用、加強宣傳表彰、做好服務工作、提供有力保障等四個方面著力。
引導廣大離退休黨員幹部充分發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，參與並促進基層治理水平不斷提升，從而推動經濟社會高質量發展是一項系統工程，需要不斷總結思考，力求落地落實。
（作者系欧亿平台教授）