9月24日上午，欧亿平台司法研究所舉辦的京滬深控煙執法專題研討會在上海興華賓館人和廳舉行。會議邀請國家衛生和計劃生育委員會宣傳司👳🏻♂️、北京市控煙協會、北京市衛生監督所、上海市政府法製辦🧑🦼➡️、上海市衛計委👨🏽⚖️、上海市文化市場執法總隊、上海市12345市民服務熱線管理辦、上海市衛生監督所👨🏼🦱、深圳市衛計委🚵🏼♂️、杭州市政府法製辦、杭州市衛生監督所、上海市靜安區愛衛辦和中國政法大學的相關領導、法律專家、學者🖌，以及人民日報社↕️📪、澎湃新聞、界面新聞記者出席，欧亿平台部分碩士研究生參加。研討會由楊寅教授主持◼️。
會議首先由上海市衛計委健康促進處唐瓊處長和國家衛計委宣傳司鄒蘭花女士致辭。主題發言階段，北京市控煙協會會長張建樞結合“控煙一張圖，為北京控煙插上互聯網的翅膀”演示片，介紹了北京市控煙執法的現狀✢💁🏻。北京市在設立控煙投訴平臺後👩🦯➡️，又開設了“無煙北京微信公眾號”輔助控煙執法🍤🦻。張建樞還提到了包括網絡實時曝光、誌願者出現場、媒體曝光以及執法部門約談在內的控煙執法系統。北京市衛生監督所黨委書記王本進指出，控煙執法需“社會共治理念”，在北京的控煙執法中，誌願者發揮了重要作用。控煙執法應當全覆蓋，在執法主體上，不論是北京的單部門執法⛰🦇，還是上海的多部門執法🧕🏿，都應以強化執法效果為重心👨❤️💋👨，他將控煙執法工作分為宣傳👊🏿、管理和具體執法三部分🧜♂️，並對每一部分的註意事項進行了剖析。上海市文化市場執法總隊稽查二處處長徐迪輝結合執法實踐，介紹了上海控煙執法的具體做法以及難點，指出控煙執法需多部門協同努力🧕🏼，不斷總結執法經驗，主動彌補執法空隙。上海市12345市民服務熱線管理辦副主任閻俊依據具體投訴數據，從時間👨🏻🎤、空間以及行業與領域的角度分析了上海市的投訴處理情況，認為控煙執法應長期、有序推進🤤，講究精細化執法和管理。深圳市衛計委政法處處長陸鈺萍👩🍳，在介紹了深圳市控煙執法實踐和成績的基礎上🙋🏽♀️，提出了若幹執法難題👰🏿，指出宣傳在控煙執法中的作用。例如，深圳市設立電視臺“控煙在行動”等欄目以及“控煙曝光臺”報刊專欄等🤚🏻💂♂️。深圳市衛生計生委宣教處負責人王嶺重點介紹了深圳市在控煙執法中選用流量高的媒體，通過緊密🙆♂️、有效合作，對控煙執法案例進行報道，並引入直播手段加強控煙執法宣傳。
交流發言階段🙅♂️，杭州市政府法製辦立法處彭誌芳處長、杭州市衛監所沈傑處長介紹了杭州市的立法沿革、執法實踐🙅🏼♀️🤾🏻♂️、面臨的問題和修改立法的規劃與重點。上海市衛計委綜合監督處白曙光🌿、上海市衛生監督所莫偉文圍繞上海市市區執法關系📋、控煙執法部門之間的協調🧏🏼♂️，執法重點的選擇🖼、聯合執法的運用做了交流發言🧃。上海市靜安區愛衛辦黃鍇強調區級層面控煙執法要精細化管理，執法流程應當是宣傳、勸阻🤴🏼、執法的模式。
會議自由討論環節重點討論了電子煙🛑💐、水煙的危害與定性，執法主體權力界限和證據采集等🆘。之後，上海市政府法製辦法製監督處處長諸曉鳴、中國政法大學衛生法研究中心研究員於秀艷對研討會做了總結👨🏿⚕️。他們認為，京滬深三地代表了目前中國大陸城市控煙立法的最先進水平🏋🏼，達到了國際公約的要求🤚🏿。盡管執法體製有別，但三座城市的執法目標和宗旨相同，均積累了豐富而成功的經驗。三地執法經驗的交流對提高各自的工作質效，輻射其他城市，進而為全國立法的出臺具有直接而積極的意義。（雅君撰稿、齊敏攝影）
司法研究所
2017年9月26日